■本報記者 王海燕 簡工博
  違法搭建,媒體屢次曝光,為何還是難拆?無序設攤,為啥在區區交界處總有“謙讓執法”的感覺?昨天,市十四屆人大常委會第15次會議就城市頑症治理進行專題詢問,市發改委、市商務委、市工商局、市綠化市容局、市建設管理委等13個政府部門的負責人參加應詢。其中,違法搭建和無序設攤,成為專題詢問中最受關註的兩大“頑症”。
  拆違將持續保持高壓態勢
  沈志先委員開門見山,直擊“違法建築”現象,“我們在視察中發現,不少別墅區存在違法建築,都是多年來啃不動的硬骨頭,請問在這場攻堅戰中,如何才能做到標本兼治?”
  許德明委員也拋出“底數”之問,“今年違法建築的‘底數’是否清楚?明年的目標是什麼?”
  市建管委主任湯志平應答,“今年本市將建立違法建築數據庫,摸清底數。”湯志平說,違法建築有蔓延的態勢,當下首要任務就是遏制新增,同時,存量也要逐年消除,副市長蔣卓慶則應答,“不少違法建築都是多年來累積下來,遏制存量違法建築,需要整合執法資源,依法推進;下一階段重點是要處理存量違法建築,達到明顯處置成果。”
  據統計,全市現在別墅區有36個存在違法搭建。市人大代表許麗萍追問,拆除這些違法別墅到底難在何處?
  湯志平坦言,“因為源頭控制不力,等到建成再去處理,拆違成本就不斷上升。”事實上,目前本市拆違難點有三:一是存量違法建築的底數尚未準確摸清; 二是各個區縣的認識和整治水平不平衡,各項措施手段仍需抓好落實;三是相關政策在執行中,需進一步細化。“我們已制定了三年計劃,到2017年會把存量全部拆除。”
  專題詢問透露出一個鮮明信號:本市拆違將持續保持高壓態勢,並打破傳統預期,不會“搞一陣子”,而是要堅決完善治理違法建築的常態長效機制。
  加強考核促進特定區域頑症治理
  亂設攤打擊多年,經過“貓鼠游戲”的拉鋸整治,委員們認為,“疏堵結合”是解決問題的最有效方式。胥傳陽委員提出,“疏和堵是相對的,但疏的公共資源是什麼?”
  市綠化市容局局長陸月星回答,“堵”和“疏”不能簡單理解為非此即彼的關係,必須實事求是地綜合運用兩種手段,要實行分類差別化管理。“疏導關鍵是合理。”陸月星說,合理就要對設攤的供求關係做梳理。例如火爆的周浦夜市,整治馬路亂設攤之時找準市民、攤販合理需求結合點,合理規劃管理,不僅讓環境一變,攤販生意不受影響,市民消費還要更有保障。
  葉青委員以曹家渡鮮花市場這一反覆治理卻解決不了的無序設攤案例提出疑問:“這一地點涉及普陀、靜安、長寧三區,有種‘謙讓執法’的感覺。”陸月星表示,設攤是“游擊戰”,打擊設攤要採取“運動戰”,目前正通過加強考核手段等措施來促進特定區域的頑症治理。此外,執法屬地社會化管理方面將多探索一些路徑:“我們現在疏導比較成功的是委托第三方對設攤進行管控,依托網格化將管理延伸到街道。”
  吳凡委員提出,無序設攤存在的根源是正規商販沒能滿足老百姓的日常需求,“我們見過高大上的購物中心,但是老百姓的生活卻是油鹽醬醋,需求沒有被滿足,這些無序設攤才會屢禁不止。”
  市商務委副主任吳星寶表示,對需求首先要看是否合理,是否會對當地居民造成影響,新的商業模式是否有效等。目前相關部門已初步拿出方案聽取意見,最終會拿出對疏堵點的規劃和意見。  (原標題:拆違,決不會“搞一陣子”)
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